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轩辕传奇70w战力有几个:江城區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

文章發布日期:2012-07-21 13:22:22     作者:yjsh6688
     江城區位于陽江市的中部,是唯一的市轄區,是全市的政治、經濟、交通和文化信息中心,總面積432.5平方公里,現轄2個鎮、8個街道辦事處和1個漁委會,常住人口49萬人。區內氣候溫和,物產豐饒,交通便利,文化傳統獨特,水陸交通便利。理清發展思路,明確發展目標和任務,科學謀劃未來五年的發展,對促進江城經濟社會持續快速健康發展具有重要意義。

轩辕传奇坐骑繁殖技巧 www.igegi.icu   “十二五”時期,是江城區承上啟下全面建設小康社會的關鍵時期。本規劃綱要根據省委、省政府《關于促進粵西地區振興發展的指導意見》和陽江市委、市政府提出的“十二五”時期發展思路,結合江城實際,提出全區2011年至2015年發展的指導思想、奮斗目標和相關對策措施,為江城未來五年發展指明方向。

  一、發展基礎和發展環境

  “十一五”期間,江城區堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十七大精神,以科學發展觀為統領,沉著應對國際金融?;難暇佳?,大力實施“工業強區、三產興區”戰略,統籌社會各項事業發展,國民經濟和社會發展取得了顯著的成就,為“十二五”時期實現加快發展奠定了良好的基礎。

  ——經濟實力不斷增強,產業結構優化步伐加快。

  經濟保持較快增長速度。2010年全區生產總值預計完成97.6億元,年均增長12.7%,人均生產總值22800元,年均增長11.8%;地方財政一般預算收入2.44億元,年均增長18.1%。主要經濟指標達到或超過預期目標,較好地完成十一五時期各項任務。

  產業結構進一步調整。十一五時期,我區深入實施工業強區戰略,工業主導地位更加突出,產業轉移工業園區建設成效明顯,五金刀剪、食品加工、機械制造等傳統優勢產業穩步發展。預計2010年全區工業總產值186億元,年均增長15.7%;第三產業發展較快,特別是信息服務業、金融保險業、現代物流業、房地產開發等成為經濟增長的新亮點,文化、體育、醫療保健等服務業取得長足進步。農業結構得到優化,水果、蔬菜、南藥等現代特色農業、海洋漁業發展迅速,林業、畜牧業發展平穩,農業龍頭企業不斷增多,農業產業化、專業化水平進一步提高,預計2010年實現農業產值23.2億元,年均增長4%。三大產業結構由200524.1:49.9:26.0調整為15.0:62.8:22.2。三大產業快速、健康、協調發展。

  ——招商引資獲得重大進展,重點項目建設成績突出。

  十一五時期,我區搶抓雙轉移機遇,轉變招商理念,完善招商引資環境,五年累計利用外資6829.5萬美元,五年間年均增長7%,經濟發展后勁得到增強。

  重大項目建設成效顯著。通過實施重大項目帶動,重點項目謀劃建設扎實推進,一批項目列入省、市重點建設項目并得到上級資金支持。五年來,列入省重點建設項目1個、市重點建設項目18個,累計完成固定資產投資84.5億元,年均增32.7%。

  ——城鄉建設成效顯著,可持續發展能力提高。

  城市建設呈現新風貌。十一五時期,我區圍繞城市經營戰略目標,新城區功能逐步完善。鎮通行政村公路硬底化工程圓滿完成,全區所有行政村全部通水泥路,城市化水平達到78.8 %,宜居城鄉建設呈現新面貌。

  生態和環保工作有效推進。萬元GDP能耗、二氧化硫排放量、化學需氧排放量不斷下降。2010年城市生活垃圾無害化處理率和城鎮生活污水處理率分別為63.4%54.5%,為江城實現可持續發展奠定了良好的基礎。

  ——商貿市場健康發展,人民生活明顯改善。

  城鄉市場繁榮興旺。2010年,社會商品零售總額預計完成141.2億元,年均增長17%。

  人民生活質量提高。城鄉消費結構明顯改善,消費需求特別是農村消費需求有效擴大,城鄉消費差距進一步拉近,生活水平不斷提高。2006—2010年,全區在崗職工平均工資從12907元增加到15873元,農村居民人均純收入從4812元增加到6600元,年均分別增長4.8%7.5%。人口自然增長率保持在7.12‰,人口綜合素質進一步提高。

  ——社會事業全面發展,和諧社區建設有效推進。

  科技創新力度加大?!翱平絳飼庇行涫?,全區目前有國家級高新技術企業3家,省級高新技術企業14家,廣東省民營科技企業33家,省級企業技術開發中心4家,市級企業技術開發中心6家。建成了省級科技園——江城銀嶺科技產業園;連續四年通過科技工作進步考核。

  教育取得可喜成績。城鄉免費義務教育全面實施,2010年,全區高中階段教育毛入學率為93.7%,比2005年提高35個百分點。

  文化、體育、衛生事業發展較快。文化基礎設施日臻完善。群眾文體活動蓬勃開展,全民參與健身活動熱情高漲。

  社會勞動保障體系不斷完善。建立起養老、失業、工傷、生育和醫療保險等社會保險體系,參加社保人數穩定增長,社會保險待遇逐年提高。社會保險城鄉一體化加快推進,新型農村合作醫療參保率99.8%,城鎮居民基本醫療保險參保95.6%,城鎮職工基本養老保險參保率36%。2010年末城鎮登記失業率為3%。

  社區服務蓬勃發展。以家政、養老、衛生保健、中介信息等服務逐步開展,人民群眾的幸福指數提高。

  ——體制改革進一步深化,政府效能明顯提高

  體制改革步伐加快。完成了大部分國有企業轉制,集體林權制度改革全面實施,醫藥衛生體制和文化體制改革取得實質性進展,農村土地經營權流轉工作穩步推進,富縣強鎮改革工作正在穩步展開。

  政府效能進一步提升。隨著行政體制改革的深化和政府機構大部制改革的啟動,政府投資管理體制不斷完善,政府投資決策和行為逐步規范,行政審批事項清理工作扎實推進。建成了區行政服務中心,逐步推進網上審批和“一站式”服務,投資服務管理工作大大改善,政府服務效率和服務質量顯著提高。

  在取得巨大成就的同時,我區經濟和社會發展仍存在突出的問題。目前,全區經濟總量仍然較小,財稅基礎還比較薄弱;服務業發展相對滯后,現代產業體系尚未形成;海洋、空間等優勢資源尚未得到有效開發利用,未能形成規模和集聚效應;社會事業發展相對滯后,社會的公平和利益的分配等矛盾與問題也較為突出,影響經濟社會全局可持續發展能力的提高。

  (二)發展環境

  1.國內外發展形勢

  后金融?;貝氖瀾緹媒媼僖幌盜行碌奈侍?,同時也孕育著許多新變化、新趨勢。這將深刻影響我區十二五期間的經濟與社會發展。

  目前,世界經濟仍然存在諸多不確定和不穩定的因素。國際金融?;跋烊暈聰?,歐洲主權債務?;衷黽郵瀾緹酶此盞牟蝗范ㄐ?,全球經濟復蘇基礎仍然脆弱;主要國家赤字水平居高難下,導致各國政府緊縮財政支出,社會總需求受到較大的擠壓;歐美失業率仍處于9%10%高位區間;國際貿易?;ぶ饕逶鑾?,貿易爭端呈上升的趨勢。面對國際復雜多變的市場環境,我國出口難度和壓力增加,對外向依存度較高的尤其是外源經濟比重較大的我省,其影響仍很深刻。世界經濟發展格局正面臨重大的調整。

  受國際環境影響,一方面,國內市場競爭加劇,產能過剩問題凸顯,另一方面,制造業投資增速下降,企業技術改造投資放緩,結構調整面臨較大困難。與此同時,節能降耗任務加重,環境?;ぱ沽υ齟?。推進科學發展,加快“轉方式、調結構”迫在眉捷。

  隨著經濟的快速增長,我國已進入矛盾多發期。作為鄰珠三角區域的江城,人均GDP已接近3000美元,這個時期正是社會轉型速度加快、城鄉發展差距擴大、矛盾上升的非常時期。因此,促進社會和諧發展、提升民生福祉日益迫切。

  2、機遇和挑戰

  當前,在世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發展機遇。我國正處在重要戰略機遇期,國內區域合作空間進一步擴展,為我區開拓國內市場及保持經濟長期較快發展提供了良好國內環境。

  廣東省委省政府高度重視區域協調發展,出臺實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要2010-2020年》和《關于促進粵西地區振興發展的指導意見》,積極推進我省經濟結構調整和發展方式轉變,著力構建現代產業體系,大力推動“雙轉移”和公共服務均等化,為我區加快融入珠三角,實現經濟社會跨越式發展提供了空前的機遇。最近,國務院批復廣東為加快建設國家海洋綜合開發示范區,給廣東海洋事業發展帶來新的重大機遇,也為臨海經濟較為發達的江城區,大力發展海洋經濟、打造“深藍江城”帶來了難得的機遇。

  隨著中國-東盟自貿區各項政策的逐步落實、海南國際旅游島建設加快、泛北部灣經濟合作的不斷深入,粵西將成為區域合作的橋頭堡,發展空間大大拓展。借北部灣經濟區建設的東風,全區的旅游、物流等現代服務業將面臨巨大的發展空間。發揮后發優勢,構建新的現代產業體系,江城正當其時。

  但機遇與挑戰同在。當前,氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜,外部環境不穩定、不確定因素依然很多。國內需求的有效擴大面臨種種制約,經濟結構調整步履艱難,加上自然災害頻發,各種矛盾和問題相互交織,形勢復雜前所未有。

  區域競爭也更趨激烈。珠三角地區核心圈經濟進一步發展,具有強烈的磁吸作用,與陽江緊鄰東面的江門、西面的茂名湛江、北面的云浮又具有較強的基礎優勢,江城面臨人才、資金、項目、技術等各方面的區域激烈競爭。

  此外,在矛盾多發期,江城社會發展壓力將會增大,和諧社會建設任務愈顯緊迫。如何處理好各利益主體之間的關系,保證分配公平與幸福共享,實現社會共贏和社會和諧,將是全區十二五面對的一項新的重大任務。

  二、指導思想和發展目標

  (一)指導思想

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照黨的十七屆五中全會和省委十屆八次全會精神以及市委市政府的部署,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以實現幸福趕超為目標,深入實施“工業強區、三產興區”戰略,切實保障和改善民生,逐步把江城打造成為城鄉協調發展示范區、優勢產業集群發展區、區域現代服務業中心和濱海臨江旅游勝地,努力把江城建設成為“幸福之城”。

  (二)發展目標

  為使江城人民過上更加幸福美好生活,我區要抓住“在加快發展中轉變方式,實現幸福追趕”這個核心,以建設幸福之城為根本出發點和落腳點,提高發展的全面性、協調性和可持續性,實現經濟發展、社會和諧與生態環境的有機統一,走出一條經濟欠發達地區加快轉變發展方式的新路,努力把江城建設成為經濟繁榮、生活富裕、環境優美、社會和諧的“幸福之城”。

  圍繞經濟發展、社會發展和資源環境等方面,提出我區“十二五”時期的具體發展目標和主要指標(詳見附表1):

  ——經濟平穩較快增長。按照盡快趕上全省總體發展水平的要求,預期2015年,全區生產總值實現205億元,五年年均增長16%,爭取實現GDP翻一番的目標;人均生產總值達46000元(約合6750美元),五年年均增長15%;三次產業結構調整為86032;社會商品零售總額達到323億元,年均遞增18%;全社會固定資產投資82.4億元 ,年均增長25%;地方財政一般預算收入達到5.13億元,年均增長16 %。

  ——社會發展水平顯著提高。以提高人民生活水平和初步實現基本公共服務均等化為目標,城鄉居民收入平均增長10%以上,城鎮登記失業率控制在3 %以內,力爭普及學前到高中階段15年教育。

  ——生態環境進一步優化。建設資源節約型、環境友好型社會,單位生產總值能耗、單位工業增加值用水量年均分別下降12 %13% ,城鎮污水處理率達80%,城鎮生活垃圾無害化處理率達80%,森林覆蓋率達30%。

  1.打造城鄉協調發展示范區。發揮江城山、海、江、田和土地資源多樣化優勢,推進先進制造業、現代服務業、海洋產業、現代農業、生態和經濟林業全面協調發展,將江城區打造成為陽江現代化城市綜合經濟發展示范區。

  .假劃NG交通的服送基地,開展獨特優勢,特別是水陸交通完善,要充分發2.打造優勢產業集群發展區。發揮江城銀嶺“廣東省示范性轉移園區”集聚效應,積極推進“雙轉移”戰略實施,選招優勢現代工業企業進園發展,按照“三地一平臺”的目標,也就是將銀嶺科技產業園打造成為省重要的產業轉移示范地、粵西現代制造業集聚地、傳統產業升級示范基地和技術創新發展平臺,形成鄰珠三角優勢產業集群發展區。

  3.構建區域現代服務業中心。發揮江城毗鄰北部灣經濟區、緊依珠三角核心區有利區位獨特優勢,特別是緊鄰陽江深水良港、水陸交通完善的比較優勢,高起點建設一批大型物流配送基地,將江城打造成為陽江臨港大工業發展后勤服務基地以及我省與東盟貿易的樞紐性中心節點城區。同時,大力發展以總部經濟為主體的城市經濟,積極發展金融、信息等新興服務業,適度發展房地產,構建區域現代服務業中心。

  4.打造濱海臨江旅游勝地。發揮江城濱海臨江親水宜居環境優勢,依托豐富旅游資源,提升軟硬件設施與服務檔次水平,將江城打造成為面向全省、輻射全國的海濱旅游度假基地。

  按照全面協調可持續的科學發展要求,按“功能分區、專業集聚”原則,優化產業布局,統籌城鄉、區域協調發展,形成“兩區一帶一地”戰略布局。

  ——制造業集聚區

  抓好產業發展載體建設,積極推進“雙轉移”,依托銀嶺科技產業園和陽江市環保工業園兩個產業園區,推進五金制品、電子電器、機械制造、新型建材等產業集聚發展,全力打造我省重要的產業轉移示范地、粵西現代制造業集聚地、傳統產業升級示范基地和技術創新發展平臺,形成產業集群。

  ——第三產業之區

  依托市區的中心優勢,大力發展第三產業高端龍頭項目,建設集商貿、物流、餐飲、休閑娛樂、旅游度假于一體的城市新標桿。加快發展城市總部經濟,積極引導公司企業總部要素落戶集聚,帶動資金流、人才流,帶旺商氣人氣,發展都市現代服務業,建設興旺發達的“第三產業之區”。結合城市開發建設的布局,規劃三大商貿圈:

  城南物流圈。以雅白線為中心,縱深1公里共約16平方公里的地方擬建農副產品各類批發市場、大型零售連鎖商場、粵西海產品物流中心,努力將我區建設成為珠三角通往粵西乃至大西南的重要物流基地。

  城北商貿圈。規劃21公里的振興路,縱深1公里共約21平方公里的地方擬建物流會展園區,引進五金刀剪、鋼材、各類工業原輔材料、生活用品等專業批發市場。

  城中休閑消費圈。以新華北路步行街、南恩路特色街和太傅風貌街等為載體進行改造,著力打造有江城特色的休閑型生活消費圈,吸引外地游客前來觀光消費。

  ——海岸經濟產業帶

  依托沿海臨港有利區位條件,加強海灣岸線總體規劃,培育打造若干個海岸特色產業帶和一批較大規模涉海企業。

  臨港物流配送業。加強與珠三角及港澳地區港口群的合作互補,積極發展與珠江三角洲地區相配套的物流配送、煤油氣倉儲等臨港物流業。規劃建設江城保稅物流中心、建材物流中心、糧油加工貿易區等項目為支撐的臨港物流區。

  濱海旅游業。 規劃以濱海大道建設為主軸,連接平岡——埠場——城西,實現閘坡濱海旅游在我區的延伸。

  海洋漁業。加快對岸漁港建設。提升優化水產養殖業,大力推進安全、節能、高效的標準化鋼質漁船改造工程。做強水產品加工業,做旺水產品流通業,積極發展休閑漁業,拓展遠洋捕撈領域,推進南沙捕撈發展。到2015年,基本形成以臨港物流、濱海旅游和海洋漁業三大產業為主導,以海岸為支撐的南海海岸經濟產業帶。

  ——特色農產品基地

  實施“以城輔鄉、以工哺農、以農美城”策略,依托全區農田較多的優勢,著力發展以質量效益為中心的城郊型現代農業,擴大有機農產品生產規模,整合城郊休閑旅游農業資源,發展休閑觀光農業。大力培育農村經濟合作組織,提升農業科技服務水平,打造農業品牌。到2015年,建成若干高端農產品及精深加工服務一體化基地,力爭農業龍頭企業超過20家。

  “十二五”期間重點是打造“首善之區”。要突出我區作為中心城區的主導地位,堅持把市區一體化聯動發展作為實現跨越式發展的重要舉措,積極構建現代產業體系,加快經濟發展方式轉變,進一步優化城鄉生態環境,加強創新能力建設,深化體制機制改革,不斷改善民生福祉,促進經濟社會全面進步。

  積極調整經濟結構,促進產業轉型升級。堅持三產聯動,抓好經濟結構調整和產業轉型升級,促進三次產業協調發展。

  1.做大做強先進制造業。

  進一步提高工業經濟整體素質。繼續強化“工業強區”戰略的主導地位,堅持一手抓外延、擴大投資增量,一手抓內涵、提高工業素質。利用產業轉移園區加快發展契機,依托我區優勢傳統產業基礎,構建汽車配件、電子電器、新型材料等先進制造業體系。

  為珠三角的品牌大企業配套生產,融入珠三角產業鏈體系,成為珠三角大企業的外包基地。充分整合我區本地產業的基礎,充分發揮廣州的市場、資金、技術、人才、管理等方面優勢,實現兩地產業互補對接、合作共贏。

  首先抓好區內企業轉型升級,做大做強。充分發揮我區資源秉賦,充分發揮五金、塑料、服裝等產業勞動力成本低的優勢,扶持區內一批企業融入珠三角汽車、家電、電子信息等產業鏈體系。其次抓好園區建設,招商培育新的產業支柱和新的產業集群。將示范性產業轉移扶持資金放大,加快園區基礎設施建設,把銀嶺建設為廣州產業轉移外包生產基地,努力打造成省級乃至國家級先進性產業基地。

  ——大力發展現代制造業。1)汽車配套產業。加快致富汽車皮革項目,力促寶馬利汽車空調設備融入廣汽集團產業體系。(2)金屬制品業。鼓勵運用先進生產工藝技術,推動五金產業的優化升級。(3)專用設備制造業。支持力促雅圖風力設備等項目投產建設。

  ——提升優勢傳統產業。(1)特色食品加工業。重點發展豆豉、海產品、水果精深加工。(2)紡織服裝業。江城服裝基礎較好,人才豐富,技術工藝過硬,通過建設專業園區,開展貼牌,重振江城服裝雄風。(3)飼料行業。以正大集團、東方希望集團兩大飼料生產項目為龍頭,帶動上下游配套產業集聚發展。

  ——積極培育戰略性新興產業。(1)新能源產業。加快中油集團公司在江城投資開發新型清潔能源的協調力度,力促盡快上馬建設。(2)海洋生物醫藥。以藥業為基礎,充分利用豐富海產資源,支持自主創新和引進創新,發展新型海洋生物保健品和生物醫藥。(3)新材料和新型建材。扶強萬聯塑膠、恒佳建材等項目。4)高端電子信息產業。重點推進電子電路元器件領域發展。

  2.優化提升城市服務業。

  ——打造粵西物流中心。按照兩大物流商圈發展規劃,招商建設一批大型物流配送基地,開展物流倉儲配送服務,把江城建設為陽江臨港大工業發展后勤服務基地,輻射粵西地區乃至大西南地區。建設陽江國際商貿城、萬事達海洋食品保稅園區、對岸漁貨交易中心等一批輻射帶動能力強的項目,整合西岸糧食儲備庫。

  ——發展現代濱海旅游業。江城濱海臨江,特別是漠陽江貫穿整個江城,濱海臨江親水宜居可開發的土地資源有100多平方公里?!笆濉逼詡?,采取BT、BOT的模式開發建設中洲新城、金朗島、羅琴山景區、埠場黃金海岸,上馬大王洲度假島等項目,推進城市向濱海臨江規劃推進,把江城建成有生態特色、水岸特色、江城特色的濱海沿江親水宜居新城,吸引人流來休閑度假。充分挖掘整合歷史文化和人文資源,進一步推進國之瑰寶展館、馮盎將軍紀念公園等江城文化旅游資源的綜合開發利用,促進旅游經濟的發展。充分利用“南海I號”品牌效應,著力構建“食、住、行、游、購、娛”相配套、功能齊全的服務體系,提升服務水平,建設商務旅游服務基地。

  ——拓展現代商貿經濟。積極發展酒店餐飲、文化娛樂等產業,繼續抓好專業市場與專業特色街建設,鼓勵發展社區和農村商服網點。推進傳統餐飲、住宿服務業換代升級,使其向國際化都市水平靠近;促進各類科技、咨詢、設計、信息、會計、法律、金融以及中介等現代服務業加快成長;推進包括家庭服務、社區養老、社區保障等社區服務業加快發展。改變小城鎮的面貌,建成產業轉移生產服務和后勤生活保障基地,吸引珠三角的資金來投資。

  ——提升房地產發展水平。發展高、中、低不同檔次商品房,滿足市場不同消費需求,重點提高商品房檔次,輻射珠三角乃至全國房地產消費市場,打造南國濱海優質生活休閑宜居城區。重點扶持恒大地產開發銀嶺園區的綜合配套設施等項目。

  3.優化發展現代城郊農業。

  以農地集聚化經營、農民集聚化生活“雙集聚”為抓手,推進農業向現代化、產業化、高端化路徑,按無公害化、標準化要求,創立農業品牌,打造特色農業,形成生態型、高效型現代城郊農業。

  ——種植業。推進農業優化增效。發揮農業資源豐富的優勢,挖潛提升,大力推進農業產業化、無公害化、標準化“三化”生產,打造粉葛種植基地、蔬菜生產基地、花卉生產基地、糧食生產基地、南藥生產基地。

  ——養殖業。按照養殖規?;?、集約化目標,重點打造白沙鵝等禽畜養殖和水產品養殖業,鼓勵發展深??狗繢送浜吐降毓こ袒?,推進水產原良種體系建設,大力推廣羅非魚養殖。扶持江城區白沙綠源養殖、江城明鑫現代農業開發有限公司等農業龍頭企業,加強農產品流通協作組織建設,加大推介力度,積極拓展市場。

  ——觀光休閑農業。大力發展觀光型、休閑型農業,壯大我區的生態旅游業發展。重點扶持酈園農業觀光休閑專業合作社等企業,建設和包裝好雙捷桃花島,對城郊休閑園進行提升,打造省級農家樂品牌。

  ——大力促進民營經濟發展。加強對民營經濟發展的規劃引導,切實放寬民營資本的市場準入,引導民營資本投資我區的基礎產業、基礎設施和公用事業領域;提高中小企業管理水平,創建中小企業創業基地,促進中小企業加快成長。加大財政扶持力度,完善政銀企協調機制,探索地方政府和企業聯合出資組建中小企業融資擔?;鷙偷1;?,緩解民營企業融資難問題。建設民營企業公共服務平臺,優化民營企業經營環境。辦好民營工業園區,引導民營經濟集聚發展。推進民營經濟結構調整,引導民營企業向規?;?、高端化、品牌化、集約化發展。

  ——培育和發展總部經濟。制定和實施各類鼓勵政策和服務保障措施,積極吸引跨國公司、國內大型企業集團、省內外優秀民營企業在我區設立總部或區域性總部,引導總部在外的江城籍企業回歸;大力支持本區符合產業發展方向,具有品牌和規模優勢,發展態勢良好、關聯帶動力強的企業在本區設立總部。以城南新區為重點,規劃建設總部經濟區。在銀嶺工業園等地規劃建設先進制造業總部生產基地,推動總部經濟與園區經濟相融合。

  ——發展街區經濟。“十二五”期間,緊緊圍繞陽江城市的總體規劃來謀劃思考街道經濟產業規劃,如將城北金山路打造成粵西地區的物流長廊,將城東商貿娛樂業打造陽江城市地標。進一步整合街區的土地、閑置廠房、學校、樓宇等資源,發展壯大街區集體經濟。

  ——加大招商引資力度。提高開放合作水平,轉變招商引資思路,實現從面向民資、外資招商到面向民資、外資、國資的轉變。一是對國外知名企業進行重點招商。瞄準國外先進制造業,積極爭取引進世界500強企業及項目。二是爭取大型央企國企和國家重點項目落戶。完善配套條件,爭取能源設備、船舶制造、港口機械等先進裝備制造領域重點企業到我區發展。三是積極吸引知名省內國內企業投資。創造良好投資環境,吸引中國民企200強以及珠三角的大企業到我區投資置業。通過招大商、引大資,引進一批重大項目,形成“建成一批、儲備一批、謀劃一批”的項目建設新格局。著力打造全優的經濟發展軟環境,以良好的服務口碑吸引廣大客商來江城投資。

  ——完善基礎設施。積極創造條件,規劃建設一批骨架路網,盤活全區的資源,開創江城發展的新格局。配合沿海高速鐵路、濱海大道的規劃立項,全面帶動金朗島、埠場黃金海岸等地的開發;加快漠陽江東河大橋建設,將漠江西路延伸到白沙火車站,加快中洲大道二期建設,啟動那逢大道建設,加快中洲新城的建設成型,帶動埠場、白沙腹地的發展;建好富康橋,打通富康路,將城南新區和中洲新城連成一體,帶動中向的城西、城南街道的發展。

  ——加強城鄉建設規劃。通過創新思路,以大視野來進行謀劃,培育新的經濟增長極,使江城實現高端層次的發展。規劃把中洲、白沙兩個街道和銀嶺、環保城兩個園區圈定為江城綜合經濟區,把該經濟區作為我區未來發展實施雙轉移戰略,主動對接融入珠三角的抓手和載體,引導資金、產業和各種要素向綜合區聚集,為推動江城整個區域經濟協調、快速、跨越式發展奠定基礎和樹立榜樣。

  樹立經營城市理念,適度發展房地產業,堅持市場化運作、多元化融資,盤活土地資源,積極推進中洲新城開發,加快上東新城二期建設?;斡搿叭傘備腦?,啟動龍津路、太傅路古街改造項目,完成石覺公園改造工程,把城市做精、做優、做美。努力建設和諧城區。提高城市管理水平,進一步塑造和提升居民的現代市民意識,大力推進文明城區(社區)的創建,在和諧城區建設上要有新進展、新成效。

  抓好新農村建設。加大政策扶持力度,以城帶鄉促進新農村建設,促進公共服務和公共設施向農村延伸,推進城鄉公共服務均等化。以崗列村等為試點,加快新農村建設,提高農村經濟發展水平。加快鎮域經濟發展。認真落實中央和省、市有關促進農民進城安居創業的政策,引導和鼓勵農村人口向城市轉移。推進城鄉聯動,推動鎮村規劃建設,提升鎮域經濟發展水平。

  ——優化生態環境。積極推進“綠色江城”建設。力爭市的城鎮綠道網建設試點在江城推行。在大力推進我區工業化、城市化的同時,更加注重生態環境?;?,抓好廣大農村的“生態文明萬村綠”工作,突出抓好節能減排責任制實施工作,配合市加快污水處理廠等環保設施的建設,深入開展漠陽江環境綜合整治,做到“既要金山銀山,更要綠水青山”。抓好資源集約利用,全面推進資源節約型和環境友好型社會建設。

  規劃和包裝好我區的資源優勢,使它盡快轉化為市場競爭優勢和經濟發展優勢,把江城建成有生態特色、水岸特色、江城特色的濱海沿江親水宜居新城。突出統籌城鄉一體化發展,加快城鎮化和新農村建設,努力打造生態、和諧、人文宜居城鄉。

  ——健全以企業為主體的技術創新體系。進一步創造條件、優化環境,切實增強企業技術創新的動力和活力,強化企業在自主創新體系中主體地位。支持和鼓勵有條件大型企業新組建研究開發中心,發展壯大技術研究開發中心。全面推進產學研合作,加強產學研結合創新平臺和示范基地建設,為企業提供技術支持。引導企業嫁接改造、調整結構、加大投入,不斷提高產品的市場占有率和附加值。加強統籌協調,堅持走政、產、學、研相結合的路子,提高我區自主創新能力。爭取在“十二五”期間創建省級企業技術開發中心3家,國家級企業技術開發中心1家。

  ——優化提升自主創新環境。加強對自主創新的協調服務。建設公共技術平臺,實現科技資源共享和優化配置。制定相關鼓勵政策措施,進一步完善自主創新激勵機制,引進科技人才、增加科技投入,做好先進技術的引進、消化和吸收工作,加強知識產權?;び牘芾?,增加專利擁有量。實施大品牌戰略,重點抓好江城品牌的開發、傳統品牌的?;ず托縷放頻吶嚶?,努力打造省內、國內、國際知名品牌,提高江城經濟的核心競爭力。

  ——加快教育事業發展。堅持把教育放在優先發展位置,整合盤活好教育資源,優化教育布局,促進教育協調發展、加快發展、科學發展,為江城騰飛提供良好人才和智力支撐環境。普及學前到高中階段教育,實施學前教育三年行動計劃。著力促進義務教育均等化,以農村為重點加快教育服務支撐能力建設,努力使非戶籍常住人口子女接受免費義務教育。實施高中階段教育普及工程,完善陽江二中等一批學校建設。通過資源整合,用三年時間撤并麻雀學校,調整農村學校布局,建設2—3間農業鎮(街)中心學校。大力發展職業技術教育,建立與市場需要和勞動就業緊密結合的現代職業技術教育體系。加強師德師風建設,抓好干部繼續教育工程,提高公民素質。大力推進現代多媒體教育。鼓勵和支持社會力量、民間資金興辦各級各類教育。政府財政支出要優先保證教育的需要,確保教育投入的穩定增長。

  ——推進文化建設。搞好軟硬件建設,積極發展江城特色文化,實施公共文化服務體系建設工程,建設三館一站。通過加大公共財政投入,不斷完善公共文化設施,構建覆蓋城鄉的文化服務平臺,提高文化產品供給能力和公共文化服務水平。建設區、鎮(街道)、村(社區)三級公共文化設施網絡。爭取到2015年,全區鎮(街道)綜合文化站文化設施全部達標,絕大部分行政村建有集娛樂、學習、休閑等功能于一體的村文化活動中心。實施歷史文化名城建設工程。以申報歷史文化名城為契機,打造和擦亮高涼郡治文化、南恩州治文化和沿??糯笙氐南刂撾幕熱爬肺幕?,做好冼夫人、馮盎將軍紀念館、關山月故居、陽江學宮等文化重點工程建設;加強歷史文化資源及非物質文化遺產整合和發掘,大力發展現代文化業,改造提升漆藝、風箏、書畫等傳統文化產業,尤其大力發展與“南海Ⅰ號”相配套的文化產業,恢復和凸顯古今陽江作為嶺南“濱海名城”的文化氣息和特色,擦亮江城文化名片,努力把江城建成歷史文化底蘊深厚、現代文化氣息濃郁的文化名城。

  ——加快體育事業發展。以增強人民體質,提高全民身體素質和生活質量為目標,初步建成覆蓋城鄉比較完善的全民健身體系。建成區、鎮(街道)、村(社區)三級公共體育場地設施為主,行業(單位)、社會各類體育場地設施為輔的場地設施網絡,確保各類公共體育場地設施面積人均達到0.6平方米,建立一支500人以上的體育指導員隊伍,達到每萬人擁有10名以上的社會體育指導員。到2015年,全面實現群眾體育鍛煉有場地、活動有組織、健身有指導、體質有保障。

  ——提高公共衛生服務水平。完善公共衛生服務體系(疾病預防控制體系、醫療救治體系、衛生監督執法體系)、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系建設,努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。健全管理體制、運行機制、投入機制、價格形成機制、監管體制、科技與人才保障、信息系統和法律制度建設,保障醫藥衛生四大體系有效規范運轉。以公共衛生機構、農村衛生機構和城市社區衛生機構為服務主體,堅持公共醫療衛生的公益性質,堅持預防為主、防治結合,以農村為重點、中西醫并重,采用適宜醫療技術和基本藥物,逐步縮小群眾的基本衛生保健服務差距,逐步實現基本醫療衛生服務的均等化。

  ——打造和諧社區、和諧村莊。加強社區和農村基礎設施建設,完善社區和農村服務配套,打造文明社區文明新村。大力實施民心工程,以黨員聯系戶和領導干部包片為主要形式,建立黨組織和黨員為群眾服務、黨員與困難居民結對幫扶、機關干部聯系社區、聯系企業的“三服務”工作機制, 密切黨群干群關系;全面推進居委會、業主委員會、物業服務企業“三位一體”社區管理服務模式;打造服務型社區,建設一批示范型社區綜合服務中心,集計生、社保、民政、黨建、法律咨詢、勞動保障服務為一體,實行全程代辦一站式、貼近式服務,廣泛開展社會救助、優撫、助殘、老年服務、再就業等社會事務服務活動,重點開發社區“三?!?、“三托”等就業崗位,滿足群眾需求。

  ——著力解決民生問題。落實好就業再就業扶持政策,加快完善職業技能培訓體系和公共就業服務體系,繼續加強“零就業”家庭和下崗失業人員的就業援助工作。加快完善社會保障體系,進一步擴大城鎮社會保險覆蓋面,鞏固新型農村合作醫療成果,加快完善和規范城鄉最低生活保障制度,切實解決被征地農民的生活保障問題。逐步提高全區干部職工福利待遇?;⒄勾壬剖亂?,完善城鄉社會救助體系。繼續推進農村泥磚房改造、農村飲水安全、村村通公路等工程,切實解決住房難、飲水難、行路難等問題。

  ——抓好扶貧開發工作。落實“規劃到戶、責任到人”工作責任制,確保責任落實到位,推動扶貧開發工作向縱深發展。加強宣傳引導,營造全社會關心、支持參與扶貧的良好氛圍。爭取到2013年,全區所有的貧困村實現脫貧,促進農村群眾生活水平提高。

  ——加強人口與計劃生育工作。一是抓好人口和計劃生育工作。繼續實施計劃生育政策,穩定低生育水平,改善人口結構;普及婚育服務和指導,提高人口素質;嚴格實行流動人口計劃生育和屬地化管理,促進人口的有序合理遷移和流動,引導人口合理分布;建立健全計劃生育利益導向機制,落實城鄉計劃生育家庭獎勵制度。二是促進婦女兒童發展。進一步落實男女平等的基本國策,開展關愛女孩活動,堅持兒童優先原則,繼續實施婦女兒童發展規劃,切實保障婦女兒童的合法權益。

  ——強化社會公共安全。繼續加強社會治安管理,進一步創新打防工作機制,深入開展打黑除惡、打擊兩搶一盜黃賭毒等專項活動,加強對危害性大的社會治安案件的打擊和查處力度。全面抓好生產安全管理。重點抓好企業安全生產責任制的落實,加強對易爆物品、建筑施工等行業的整頓力度;加強旅游、公共場所的安全管理。抓好食品藥品安全。深入扎實開展對食品藥品安全的專項整治,落實食品藥品安全的監管責任,嚴肅查處食品藥品生產、加工、流通等各個環節的違法違規案件,嚴厲打擊銷售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的違法犯罪行為。加強國防和國民經濟動員建設,重點規范和加強國防后備力量應急隊伍建設,加快國民經濟動員信息化、專業保障隊伍建設。加強消防安全工作,積極推進公共消防設施建設,有效整合現有消防資源,充分發揮公安消防整體效能,確保消防安全?;齪悶蠹嗖庠げ夂馱し賴卣鴯ぷ?,提高災害性天氣的預警能力。加強重要物資儲備和安全管理。完善糧食儲備和風險基金制度,建立健全糧食預測預警體系和應急機制,保證糧食安全。加強糧食基礎設施建設,增強政府對糧食市場的調控能力。

  ——建設平安穩定社會。進一步加強社會治安綜合治理,積極化解各類社會矛盾糾紛。加強信訪工作,堅持領導干部特別是主要領導干部處理和接待群眾來信來訪制度,著力解決突出信訪問題,加大信訪積案化解力度,及時妥善處置突發事件。進一步完善公共突發事件應急體系建設,加大對社會矛盾和各種不穩定因素的排查調處力度,及時發現一些帶苗頭性、傾向性的問題,努力做到早發現、早報告、早化解、早處置,防止矛盾激化,防止事態擴大。

  ——創新行政管理體制改革。積極推進政府機構改革和事業單位分類改革,優化政府部門設置,打造謀劃型、服務型政府、簡化行政審批,提高城市管理效能。進一步擴大中心鎮政府的經濟社會管理權限,增強中心鎮政府提供公共管理和服務經濟社會發展的能力。推行中心城市衛星鎮創建的城鎮規劃、產業布局、體制機制的綜合性改革試點。深化審批制度改革,進一步減少和規范行政審批。完善跨部門的統一互聯的電子政務平臺,積極推行網上辦公、網上審批和政務處理等。

  ——推進社會管理體制改革。借鑒發達國家和地區的先進經驗,不斷完善公共治理結構。推進基層社會管理體制改革,理順政府與城鄉自治組織的關系。完善社區管理體制,構建社區公共資源共享機制和綜合治理機制。建立社會工作制度,加快社會工作發展。探索治安管理與城市管理、市場管理、行業管理等有機結合的新模式。深化公用事業單位各項改革。發揮社會組織在社會管理和公共服務中的作用。推進形成多元化的公共服務供給模式。

  ——加強民主法治建設。堅持和完善人民代表大會制度和政治協商制度,加強依法監督、民主監督,提高監督實效。進一步擴大基層民主,加強城鄉基層政權機關和群眾性自治組織建設,完善公開辦事制度,完善村民自治和城市居民自治,保證人民群眾依法充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。加大普法宣傳教育力度,發展基層民主,規范村民自治。加強司法救助和法律援助,加大對困難弱勢群體的司法?;ちΧ?。

  ——推進強鎮富村建設。配合做好富縣強鎮事權改革。深入領會省委、省政府《關于富縣強鎮事權改革的指導意見》精神,配合好省市做好相關改革工作。鼓勵發展特色專業鎮,重點規劃到2015年,打造衛星中心鎮1個,特色專業鎮2--3個,中心村15條(其中特色文化村2--3條),2020年全面實現強鎮富村目標。

  科學規劃園區產業發展。在園區總體規劃的基礎上,抓緊制定工業園區產業發展規劃,充分發揮區位優勢和資源優勢,積極引進產業關聯度大、產業鏈條長、市場前景好、項目回報高、污染排放低、社會貢獻大的優勢項目。建立大企業引進資助政策機制,積極引進和培育關聯性大、帶動性強的大企業大集團,發揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用,積極支持中小企業進入龍頭企業的供應網絡,努力提高龍頭企業的區內配套率。進一步優化產業結構,提升主導產業,培育新興潛力產業,促進產業形成集群向更高層次發展。

  完善提升載體發展環境。改變重園內、輕園外傾向,在推進園內環境建設同時,高度重視園外大環境的建設,并努力改善園區投資軟環境。以新一輪機構改革為契機,努力推進園區服務型管委會建設,著力改善投資軟環境,完善支持園區發展的基礎教育、公共醫療、文化體育、就業保障等公共服務體系建設。

  加強與珠三角地區的溝通聯系,努力擴大招商引資的范圍和領域。按照園區統一規劃和產業空間布局,努力消除體制障礙和利益分割,朝著有利于產業集聚、有利于提高效率、有利于節約資源、有利于環境?;?、有利于增強區域整體競爭力的共同目標協調發展。

  規范市場秩序和誠信建設。建立誠信、開放、規范、安全的市場營商體系,營造包容氛圍,創造良好營商環境,保障支撐產業發展人、財、物等要素合理流動。進一步擴大開放,增強交流合作,實現利益共享、發展共贏,形成江城良好的營商文化,打造江城創業樂園。

  高度重視行業協會和行業商會等中介組織的建設和發展,區政府給予必要的指導并通過有關業務的委托,積極培育江城行業協會和行業商會健康成長,以保障市場健康運作,促進產業健康發展,同時充分發揮其擴大招商引資橋梁紐帶和維護行業信用的作用,共同建立產業發展的良好大環境。

  建立資金引導發展平臺。完善引資政策,搭建社會資金投資服務和政策咨詢平臺,加大財政扶持引導力度,并積極爭取省、市相關機構支持,配套設立貼息基金、產業發展引導基金,帶動和引導社會及金融資本參與江城發展和建設。

  加強自主創新能力建設。建立擔保和創新扶持基金,對區內擴大生產規模、研發新產品的優勢企業進行貼息貸款,扶持高新技術企業加快成長。聯合區外科技力量,形成產學研產業聯盟。

  建立企業創業孵化機制。建立中小企業發展激勵機制,加大對中小企業創業的財政扶持。充分利用我省構建沿海產業帶基地的區位機遇,以適當的財政投入和BT模式,積極聯合社會資本,合作共建產業化“孵化器”,并建立扶持創業投資基金,促進相關先進技術在區內實現產業化,促進高新技術轉化為生產力,形成資本與技術密集度較高的產業集群。

  完善引進人才政策。推進人才引進機制創新,加大人才開發投入,改善人才發展環境,建立健全符合各類人才特點、促進各類人才發展的用人機制、評價機制、激勵機制等人才開發制度體系,深入推進人才資源向人才資本轉變,形成有利于優秀人才健康成長和充分發揮作用的機制。優化人才創業環境,對于引進人才團隊給予一定的財政資助,對到江城創業人才匹配一定的創業啟動資金,集聚各類優秀人才到江城就業創業。

  提高人才隊伍整體實力。以人才資源建設為核心,以人才隊伍建設為重點,強化人才資源市場配置,“請進來”和“走出去”(外派學習)相結合,加強人才要素流動與合作,把江城建設成為人力資源廣聚的開放港,逐步形成以人才促發展、以發展聚人才的良好局面。全面提升區內整體人力資源素質,造就一支充滿生機活力的、適應江城騰飛發展要求的人才隊伍。

  做強職業培訓教育。利用陽江職業教育良好基礎,配合全市人才培訓計劃實施,建立現代產業人力資源庫,提高技能人才水平,為江城現代產業體系建設積累和儲備高技能人力資源,為企業提升和發展提供高素質的技能人才,保障產業進步對各類人力資源的需求。

  加強統籌協調能力。建立科學的職效考核指標體系和各部門溝通合作機制,提高政府服務效能。進一步深化行政體制改革,加快服務型政府構建,加強法治社會、公平社會、廉政勤政、簡政放權建設,提高政府社會公共服務水平和能力,結合“強鎮富村”、“強層固本”建設,下放政府基層服務職能,加大政府社會公共服務效能和覆蓋面,為全體民眾提供全面優質的服務。

  創建和諧發展社區。完善社會服務組織建設,提高公共服務水平,加強與社會各界合作,加大社區服務隊伍與機構建設力度,建立社區、村委公共服務中心,加快養老服務、托管服務與家庭服務等社區服務體系建設;強化社區治安管理和維護穩定工作;加強精神文明建設,推行文明行政、文明經商、文明待人,促進江城和諧社會建設發展。

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